近日，國務院發(fā)布《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（以下簡稱“通知”）。該通知中有兩項內(nèi)容涉及化妝品行業(yè)，分別是首次進口非特殊用途化妝品行政許可和化妝品生產(chǎn)許可，首次進口非特殊用途化妝品行政許可的改革方式由審批改為備案，化妝品生產(chǎn)許可的改革方式為優(yōu)化準入服務。
此前，“非特備案”于2017年3月1日在上海自貿(mào)區(qū)率先啟動。今年3月12日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《總局關(guān)于在更大范圍試點實施進口非特殊用途化妝品備案管理有關(guān)事宜的公告(2018年第31號)》，將進口化妝品“審批改備案”試點再增天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個自貿(mào)試驗區(qū)。此次通知的發(fā)布意味著進口非特化妝品“備案制”將在全國推行。
新品上市時間至少縮短三個月
據(jù)記者了解，非特殊用途化妝品（以下簡稱“非特化妝品”）即功能性不屬于染發(fā)、燙發(fā)、健美、除臭等九類特殊用途的化妝品類別，占據(jù)化妝品市場90%以上的份額。企業(yè)每進口一種新化妝品，都要提交至國家食藥監(jiān)總局審批，時間通常需要3到6個月，流程較長，制約了產(chǎn)品進入國內(nèi)市場的時間及國內(nèi)消費者體驗的時效性。
改革后，進口非特化妝品5個工作日即可完成備案，大大縮短了審批流程，為產(chǎn)品上市節(jié)約至少三個月的時間，意味著縮短了一個季節(jié)，有利于化妝品實現(xiàn)與國外同步上市，幫助企業(yè)搶占商機。國內(nèi)消費者可以同步體驗到最新產(chǎn)品，促使國際品牌的最新產(chǎn)品在發(fā)布當季就能與中國消費者見面，有些新品甚至可以直接在亞洲首發(fā)。
此前，“非特備案”已于2017年3月1日在上海自貿(mào)區(qū)率先啟動，凡從上海自貿(mào)區(qū)進口，且境內(nèi)責任人注冊地在浦東的首次進口非特殊用途化妝品，由審批管理調(diào)整為備案管理，將這類化妝品進入中國市場的時間從2-6個月大幅縮短至5個工作日。
產(chǎn)品備案數(shù)量快速增長
從上海試點的情況來看，改革受到進口化妝品企業(yè)的普遍歡迎。浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長沈建華接受媒體采訪時表示，不少企業(yè)已經(jīng)從最初的觀望，轉(zhuǎn)為爭相申請，用戶名注冊及產(chǎn)品備案數(shù)量及進口量均呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。
其中，歐萊雅公司是“非特備案”的受益者之一。歐萊雅公司方面認為，“非特備案”對企業(yè)來講，是重大利好政策，大大縮短了產(chǎn)品在中國的上市時間。比如，蘭蔻一款“粉底棒”的亞洲首發(fā)地就選擇了上海；貝克漢姆和歐萊雅合作推出的House99也已拿到了備案證，并于上個月登陸天貓商城，和中國消費者見面。此外，一些季節(jié)性產(chǎn)品，如圣誕禮盒，更是實現(xiàn)了全球同步上市。
廣東是全國化妝品和消費重鎮(zhèn)，廣東化妝品占全國70%市場份額，今年3月廣東成為進口化妝品“審批改備案”試點之一。廣東省食品藥品監(jiān)督管理局分別于今年4月、7月、9月發(fā)布廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)、珠海橫琴片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)開展進口非特殊用途化妝品備案管理試點工作有關(guān)事項的通告。根據(jù)9月份的通告顯示，自即日起至2018年12月21日，從廣東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)口岸進口、且境內(nèi)責任人注冊地在廣東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)的首次進口非特殊用途化妝品，試點實施審批管理調(diào)整為備案管理。
